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作為一種新的用工方式，勞務派遣對我國社會主義經(jīng)濟建設做出了積極貢獻。但他又何以讓許多勞動者避而遠之，甚至深惡痛絕。勞務派遣在發(fā)展過程中不可避免的遇到一些問題。究其原因，主要分以下幾方面：
立法的缺失
勞務派遣是我國在建立勞動力市場機制的過程中提出的一個新的現(xiàn)實課題，是我國人事制度改革中比較新穎的一種形式，也是目前發(fā)展最快的一種形式。現(xiàn)行勞動法以調整一般常態(tài)勞動關系為主，對勞動派遣之類的特殊形態(tài)勞動關系則相對規(guī)定較少，勞務派遣被濫用的現(xiàn)象很嚴重。很多外企在用工方面搞雙重標準，在國外用工是完全合法的，而到了中國就用勞務派遣，鉆法律的空子。其實這種勞動權利本身就是一種人權，他們本身就是在執(zhí)行雙重的人權標準。另外，搞市場經(jīng)濟時間不長，中國法律漏洞大，讓外企有了可利用的法律空洞。健全的法律法規(guī)不僅可以保護勞務派遣人員的合法權益，更能促進勞務派遣業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
我國勞動力市場供求的嚴重失衡
我國社會正處于結構加快調整、體制深刻轉換、社會深刻變革的歷史時期。當前乃至今后相當長的一段時期內，我國將面臨勞動供求之間的突出矛盾。中國的就業(yè)問題是一個世界性的難題，面臨的主要壓力表現(xiàn)在以下方面：
第一，我國作為發(fā)展中國家，人口基數(shù)大，解決那么多的剩余勞動力的就業(yè)問題本身就是一件很困難的事。構建和諧社會，首當其沖的就是得解決人民群眾最關心、聯(lián)系最緊密的就業(yè)問題。2007 年底，國務院發(fā)出《關于進一步加強就
業(yè)再就業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），對 2002 年國家確定的積極就業(yè)政策進行了重大的調整、充實，從財政、稅收、金融、教育及公共就業(yè)服務等各個方面，加大了促進就業(yè)的政策扶持力度。但就目前國內經(jīng)濟發(fā)展狀況，滿足全部就業(yè)需求，確屬不易。第二， 勞動力整體素質有待提高。隨著我國市場經(jīng)濟體系的建設和產(chǎn)業(yè)結構的變化，勞動力市場供求情況變化很大，農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移速度加快，勞動適齡人口邁入增長高峰期，就業(yè)矛盾越發(fā)凸顯。勞動力跨區(qū)流動就業(yè)數(shù)量增多與本地居民就業(yè)矛盾并存，下崗失業(yè)人員增多與新勞動力增多并存。我國人力資源與社會保障部預計最近幾年，我國城鎮(zhèn)每年約需要為 2000 萬人安排就業(yè)，包括城鎮(zhèn)新增勞動力 1000 萬及下崗失業(yè)人員 1000 萬左右。另外，農村尚有 5 億勞動力，未來 10 年需轉移出來的農村勞動力將達 3 億人。上述現(xiàn)實問題相互交織，錯綜復雜，導致潛在就業(yè)壓力持續(xù)增大，勞動者就業(yè)不穩(wěn)，合法權益得不到保障，成為影響社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的關鍵因素。
第三，在工業(yè)化轉變過程中，農村富余勞動力不斷向城市轉移，未來相當長一段時間內仍將有大量的農村勞動力到城里尋找工作崗位。自上世紀 80 年代開始，農村勞動力就紛紛離開農村進入城市打工，90 年代以后，這個特殊的群體日益龐大，據(jù)有關部門統(tǒng)計，目前農民工數(shù)量已經(jīng)上漲至 2.5 億左右。
第四，為了經(jīng)濟建設的需要，我國正進行經(jīng)濟體制改革和相應的人事制度改革，產(chǎn)業(yè)結構調整進程加快，其中部分因素能夠增加就業(yè)崗位，但有的因素如改革和調整，就產(chǎn)生了下崗和失業(yè)等，會加重解決就業(yè)問題的困難程度。
總體上，我國己進入勞動年齡人口增長高峰期、農村勞動力轉移高峰期、國有企業(yè)改革過程中職工分流安置攻堅期的三期匯流階段。新增就業(yè)壓力大、轉移就業(yè)壓力大、再就業(yè)壓力大以及總量壓力大，是現(xiàn)階段我國就業(yè)的明顯特點。在
目前的經(jīng)濟高增長時期，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計局 2009 年 5 月 19 日聯(lián)合發(fā)布的“2008 年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報”顯示，截至 2008 年末，全國就業(yè)人員 77480 萬人，比上年末增加 490 萬人；全年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為 29229 元，比上年增長 17.2%，扣除物價上漲因素，實際增長 11%；全國有 27 個省市出臺了事業(yè)單位聘用制實施意見或辦法，實行聘用制度的單位事業(yè)單位總數(shù)的 74%。民營企業(yè)份的飛速發(fā)展促使這部分企業(yè)己成為增加就業(yè)機會的主要渠道，最近幾年來平均每年增加就業(yè)崗位 500 萬—600 萬個，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的 2/3 左右。如何發(fā)展和諧安全的勞動關系成為人們關注的新焦點。派遣工的法律地位相對劣于正式工
不論在用人單位還是派遣機構，派遣員工的法律地位都不甚穩(wěn)定。也正因如此，派遣員工在用人單位難以像正式雇員那樣尋求工會的保護。正式員工的各種豐富的福利待遇，勞務派遣員工都沒有，而只發(fā)給其基本的勞務費用。一般來說，同樣的工作內容，勞務派遣工人的實際待遇有的不到正式員工的 1/4 甚至 1/5。關于勞務派遣，各國各級政府大多肯定其發(fā)揮的積極作用，而對其負面影響認識不足。全國總工會就勞務派遣問題的調查結果表明，勞務派遣員工因勞動權歸屬問題復雜，法律地位模糊，一般都存在合法權益受損問題，急需引起相關勞動行政立法和執(zhí)法保障部門的重視。
用人單位和派遣機構的盈利訴求
勞務派遣機構不同于傳統(tǒng)的經(jīng)營性企業(yè)，而是從事單純借貸勞動力資源經(jīng)營的勞務活動的新型組織形式。勞務派遣機構在日常經(jīng)營活動中，通過將員工派遣到用人單位，向用人單位收取適當?shù)墓芾碣M用來賺取利潤。被派遣勞動者的工資由派遣機構發(fā)放，因此，員工的工資也可能成為其收入的一部分。這種行為嚴重損害了勞動者的合法權益。
部分用人單位挑選派遣機構時一味考慮壓縮成本的需求，而挑選服務費用低的勞務派遣機構，忽視了后續(xù)的服務質量，增加了經(jīng)營風險。而某些派遣單位為了得到更多的商戶，隨意降低服務費，降低服務質量，引起惡性競爭，擾亂市場競爭秩序。
